各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：
《奉节县2022年“专精特新”中小企业培育实施方案》已经县政府同意，现予以印发，请各单位结合实际，认真组织实施。
奉节县人民政府办公室
2022年7月4日
奉节县2022年“专精特新”中小企业培育实施方案
为认真贯彻落实《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划(2022—2025年)》，推动我县“专精特新”中小企业数量和质量“双提升”，促进全县中小企业转型升级高质量发展，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，落实市委、市政府关于加快建设国家重要先进制造业中心和大力扶持中小企业健康发展的决策部署，引导全县中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，加快培育一批发展速度快、创新能力强、运行质量高、经济效益好的“专精特新”中小企业，助力我县工业经济实现跨越式发展。
二、工作目标
推动实施“专精特新”中小企业培育工程，梳理筛选一批符合产业政策和有发展潜力的企业建立“专精特新”中小企业目录库，进行一对一重点培育，力争全年入库企业达到50户，成功培育市级“专精特新”企业5户以上。
三、培育条件
(一)基本条件。
1.2019年12月31日及以前，在奉节县辖区内注册登记、具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的中型、小型、微型企业。
2.企业上年度营业收入总额在2000万元及以上，研发投入占营业收入比重达到2%及以上，近两年营业收入或净利润平均增长率达到5%及以上，上年度资产负债率不高于80%。
3.企业申报至审核期间未列入信用中国(重庆)失信“黑名单”。
(二)专项条件。(至少满足一项及以上)
1.专业化。企业专注核心业务，具有较高专业化生产和协作配套能力，上年度主营业务收入占营业收入60%及以上。
2.精细化。企业实施科学的精益化管理，积极推进两化融合、数字化、智能化、绿色化改造，取得相关管理体系认证(如ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系认证等)或产品生产执行国际、国家、行业标准。
3.特色化。企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，取得相关特色称号。
4.创新型。企业建立研发机构，开展技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，开发新产品，形成新的竞争优势。有效期内的发明专利或实用新型、软件著作权等自主知识产权1项及以上，或参与制定国家标准、行业标准或地方标准1件及以上。
四、培育措施
(一)实施“梯度培育”工程。健全以创新型中小企业、市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育体系，不断推动优质中小企业成长壮大。开展制造业科技创新赋能行动，加强制造业企业技术创新及科技成果转化，培育科技型企业10家、高新技术企业2家。建立“专精特新”中小企业培育目录库，成功培育市级“专精特新”企业5家。加强与国家“专精特新”中小企业培育机制的有机衔接，力争实现国家专精特新“小巨人”“隐形冠军”零的突破。
(二)实施“技术创新”工程。全面推广数字化装备、工业互联网、智能制造新模式等应用，推动实施智能化改造项目12个，有效提升企业的资源配置优化和生产管理精细化水平。进一步引导中小企业加大研发投入力度，加快研发机构建设，新增研发机构10个，逐步提升关键技术攻关和关键产品研发能力。支持企业深耕个性化定制市场，发展成为细分行业的领军企业，打造新型建筑材料、生态康养食品等新产品10个，推出一批富有地域特色的优势产品。
(三)实施“服务提升”工程。全面优化水、电、气、讯等生产要素审批服务，缩短压减获得用水、用电、用气审批时限，提升要素审批效率。启动“1+5+N民营小微企业和个体工商户金融服务港湾”行动，用好用活“助保贷”、应急转贷、中小企业商业价值信用贷款等融资政策，提升融资保障能力。健全常态化联系走访企业制度，扎实开展惠企政策宣传解读，多层次、多角度化解企业困难问题，提升政策转化能力。
(四)实施“人才引育”工程。持续实施“三百人才助工业”行动，重点支持紧缺型人才、创新创业人才、实用型人才的引进和培养。支持“专精特新”中小企业采用股权激励、技术入股等多种方式，引育集聚一批科技领军人才和项目创新团队。优先安排“专精特新”中小企业参加数字化转型升级、创新高质量发展、中小企业经营管理领军人才等培训，智博会、西洽会等展会，工业设计、创新创业等赛事，着力提升企业眼界和科技创新意识。
(五)实施“环境营造”工程。推进实施“三证”扶持政策，营造浓厚的培育氛围。一是荣誉证。县委、县政府评选优秀企业以及行业内推荐县级先进工作者、县级劳模等荣誉，优先在“专精特新”企业中选取，全面提升企业及企业家地位。二是待遇证。积极为“专精特新”企业落实奖补资金、融资、知识产权免费代理等配套补助政策，增强企业发展信心，形成示范带动作用。三是通行证。优先为“专精特新”企业提供水、电、气等要素保障;在政府采购产品、工程招投标等方面，同等条件下依法优先向“专精特新”企业倾斜。
五、组织保障
(一)加强组织领导。建立奉节县“专精特新”中小企业培育发展联席会议机制，全面加强“专精特新”中小企业发展工作的指导、组织和协调，名单如下：
召 集 人：巩义胜 县委副书记、县政府县长
副召集人：韩璐璘 县委常委、县委宣传部部长、生态工业
园区党工委书记
周扬 县政府副县长
成员：县政府办公室联系副主任，县发展改革委、县科技局、县经济信息委、县财政局、县人力社保局、县规划和自然资源局、县生态环境局、县住房城乡建委、县水利局、县农业农村委、县商务委、县应急局、县市场监管局、县税务局、县生态工业园区、县投资促进中心、县金融服务中心、县民营经济促进中心主要负责人。
联席会议办公室设在县经济信息委，由县经济信息委主任李俊任办公室主任，联席会议办公室主要负责联席会议的日常工作。
(二)强化精准服务。按照“一企一策一人”服务要求，设立“专精特新”中小企业培育工作服务专员，实施精准的产业引导、政策解读、信息交流、政策兑现、项目审批等服务，及时解决企业用地、用工、用能、配套等实际困难。
(三)做好宣传引导。及时总结“专精特新”中小企业培育工作经验，打造一批“专精特新”中小企业的标杆和典型，充分利用网站、公众号等各类媒体，开展专题宣传，引导带动全县中小企业高质量发展。
